Ответственность граждан и юридических лиц за нарушение правил обращения с отходами производства и потребления.

Отходы производства и потребления – это вещества или предметы,
которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания
услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для
удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным
законом (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Обращение с отходами представляет собой деятельность по сбору,
накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов.
В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об отходах производства и потребления»
собственники твердых коммунальных отходов заключают договоры на
оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с
региональным оператором.
Юридические лица, в результате деятельности которых образуются
твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с
региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином
законном основании объекта размещения отходов, расположенного в
границах земельного участка, на территории которого образуются такие
твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по
отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие
твердые коммунальные отходы.
Согласно п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными
отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156
региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми
коммунальными отходами с момента погрузки отходов в мусоровоз в местах
сбора и накопления твердых коммунальных отходов (контейнерные
площадки и т.п.).
Потребители обязаны складировать отходы в местах, специально
предназначенных для накопления отходов и предусмотренных договором с
региональным оператором. Складирование отходов в местах, не
предназначенных для накопления отходов, в том числе, на почве не
допускается.
В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных
и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов,
индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок,
зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций
воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно
быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий
медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25
метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Вместе с тем, отсутствие площадок на предусмотренном п. 4 СанПиН
2.1.3684-21 расстоянии не снимает с потребителя обязанности по
складированию отходов потребителем на ближайшей к потребителю
2
контейнерной площадке и оплате услуг регионального оператора, который
надлежащим образом выполняет обязанность по вывозу отходов с такой
площадки.
Указанное согласуется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в
определении от 31.03.2022 № 306-ЭС22-2179.
Неисполнение (ненадлежащее исполнение) региональным оператором,
потребителями обязанностей в сфере обращения с отходами производства и
потребления образует состав административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за которое предусмотрена
административная ответственность для граждан в размере от 2 до 3 тысяч
рублей, для юридических лиц – от 100 до 250 тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Старший помощник прокурора
Иркутского района
Скрипкарев И.М.